ПОЛИТИКА

Необходима реформа законодательства

Татьяна Грозмани,
Генеральный директор и
Главный редактор Издательского дома “Политика”

Резко выявила прошедшая кампания проблемы, рождённые самим избирательным процессом. Точнее — недоработанностью Российского избирательного законодательства и существенными недочётами в Конституции 1993 года. Казалось бы, частные факты, — но именно они способны подвести мину под всю систему российской власти.
Главный урок и думских прошлогодних выборов и нынешних президентских - избирательное законодательство представляет серьёзную угрозу для стабильности в стране. Мы с вами чуть было не стали свидетелями рождения новой ветви власти — избирательной. Случай неслыханный в правовом государстве: второстепенный и чисто технический орган — Избирком — вдруг стал диктовать условия участникам избирательной кампании и почти узурпировал исключительное право народа избирать себе власть. Если б так пошло дальше, то президенты стали бы назначаться Указом гражданина Вешнякова.
Принятый предыдущей Думой Закон о выборах и Президента и Думы, мягко говоря, несовершенен. И здесь, на мой взгляд, две основные проблемы. Первая - снятие кандидатов с дистанции или отказ в регистрации. Сама по себе ситуация с квартирой, которая принадлежала даже не самому кандидату, а его взрослому сыну — абсурдна. В крайнем случае, — Избирком мог проинформировать о данном нарушении избирателей, и всё.
Вообще основанием для снятия с дистанции могут, исходя из здравого смысла, служить только серьёзные правонарушения: наличие иностранного гражданства, неснятой судимости, поступление в избирательный фонд средств из-за рубежа, призывы к нарушению территориальной целостности России, ослаблению её обороноспособности, прямой подкуп избирателей.
Второе — система сбора подписей, которая является одним из основных источников политической коррупции в России. Необходимо, наконец, поставить преграду на пути тысяч аферистов, для которых сбор подписей стал весьма доходным бизнесом. Это в интересах и общества, и власти, и самих кандидатов. Рассуждения о том, что мол, обязательный избирательный залог отдаст всю власть в стране толстосумам — бессмысленны. Всё равно сбор подписей стоит денег. Вне зависимости от того, оплачиваются сами автографы граждан или труд их сборщиков. Ну, что поделаешь, бедному человеку на выборах делать нечего, вне зависимости от избирательного законодательства. А те кандидаты, за которыми стоит хотя бы 3% избирателей (как показала предыдущая кампания — их не так уж и много), всегда могут взять сумму залога в кредит у друзей или в банке. Зато средства, потраченные заведомыми аутсайдерами, пойдут в доход государству, а не в карман бизнесменов от политики.
Ещё одной важной проблемой является сама атмосфера, в которой проходят выборы. Не касаясь войны компроматов, чёрных технологий и т.д., хочу сказать о вещах сугубо практических. Избирательная кампания, кроме всего прочего, характеризуется резким снижением деловой активности. "Поговорим об этом после 26”, — пожалуй, была самой популярной фразой в российских офисах, начиная с 31 декабря 99 года. Т.е. все ждут, а дела простаивают. ”Простой” этот исчисляется миллиардами упущенных долларов. То же самое и с иностранными инвестициями, с той только поправкой, что иностранные инвесторы куда пугливей наших "олигархов". А ведь на короткий период в 4 года у нас приходится две общефедеральные избирательные кампании, плюс по одной в каждом регионе, а они тоже имеют федеральный оттенок, так как влияют на расстановку сил в Совете Федерации. И того получается — из четырёх лет два пропадают в угоду чисто абстрактным демократическим принципам, а два остаются на реальную работу. Не слишком ли большая роскошь для страны, находящейся в довольно непростом экономическом положении?
Поэтому сегодня, как никогда, реальна реформа Конституции. Президентский срок должен составлять 7-8 лет, а депутатский и губернаторский 5-6 лет. При этом надо снять все ограничения на общее количество сроков. В конце концов, вопрос власти и в стране и в регионе должен решать избиратель, пришедший на участок, а не коллектив авторов Основного Закона.