ПОЛИТИКА

Шаг к общей цели

Александр Волков,
Председатель Госcовета
Удмуртской Республики

На разных этапах своего исторического развития, проводя экономические и политические реформы, Россия всегда опиралась на сильную государственную власть. Именно она играет роль той главной скрепы, которая соединяла в единое целое все созидательные силы общества, направляла его духовный и интеллектуальный потенциал на решение задач социально-экономического и культурного развития. Как только эта роль ослабевала, Россия входила в полосы серьезных потрясений, которым в русском языке нашлось точное определение — ”смутное время”.
И сердцем и разумом мы давно нашли ответ на вопрос, почему наша страна так долго не может вырваться из плена этого смутного времени, почему, обладая огромными богатствами, мы не можем эффективно распорядиться ими, чтобы сделать жизнь людей достойной их знаний, таланта и труда. Как благосостояние любой семьи зависит от умения управлять своим хозяйством, так и в государстве благосостояние его граждан зависит в первую очередь от четкой и понятной системы управления.
В этом мы еще раз (и дай Бог — в последний) убедились на собственной практике. Удмуртская Республика ощутила результаты последней ”смуты”, может быть, острее, чем другие регионы России. Наверное, читателям стоит напомнить, что только Удмуртия и Дагестан являются парламентскими республиками в составе Российской Федерации. На практике это значит, что высшим должностным лицом Удмуртии является Председатель ее Государственного Совета — высшего законодательного (представительного) органа государственной власти. Его статус закреплен в Конституции Удмуртской Республики. Сегодня стало очевидным, что когда экономика Республики, как часть экономики России, переживает острый системный кризис, перенос центра тяжести с исполнительной власти на законодательную себя не оправдал.
Нет необходимости доказывать, насколько важно органам государственной власти в условиях рыночных отношений действовать оперативно, имея возможность быстро принимать решения, реагировать на постоянно меняющуюся ситуацию в финансовой, промышленной и социальной сферах. Парламентская система управления изначально не соответствовала реальной жизни. Любой, даже самый незначительный вопрос требует коллегиального решения, то есть созыва сессии Государственного Совета, многочасовых, а то и многодневных дискуссий, которые нередко затеваются только для того, чтобы затормозить дело, а не помочь ему. Не секрет, что существуют те силы, которым выгоден паралич государственной власти.
(Продолжение на стр. 4)
(Начало на стр. 1)
А сегодня опоздать с принятием решения значит упустить возможность сделать шаг вперед, предупредить негативные последствия кризисных явлений, снизить социальную напряженность.
Такое положение вещей подталкивает законодательную и исполнительную ветви власти Республики к автономизации, отчуждению друг от друга, а в конечном итоге от тех, для кого они существуют — граждан Удмуртии. В критические для всей России моменты руководство Республики оказывалось перед реальной угрозой утраты самой возможности управлять происходящими в ней социально-экономическими процессами.
Итоги выборов в Государственный Совет второго созыва, состоявшихся в апреле 1999 года, можно расценить как своего рода защитную реакцию политической и финансово-экономической элиты Республики на ставшие очевидными изъяны государственного устройства Удмуртии. В высший законодательный орган Республики пришла большая группа крупных промышленников и предпринимателей. Тех, кто на собственном горьком опыте понял, что без единой и достаточно жесткой системы государственной власти не решить ни одной серьезной проблемы; кто пришел в Государственный Совет, чтобы эту систему укреплять и поддерживать.
Учитывая эти и ряд других обстоятельств, можно с уверенностью сказать, что к моменту подписания Федерального Закона ”Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации” наша Республика была полностью готова принять и реализовать все его положения путем проведения конституционной реформы.
Для этого Государственный Совет сформировал и утвердил Конституционную комиссию, определил порядок ее работы и намеревался летом 2000 года вынести на референдум новую редакцию Основного Закона Удмуртии. 19 декабря 1999 года, одновременно с выборами в Государственную Думу России, мы провели опрос о том, как должно именоваться высшее должностное лицо Республики. Население предпочло наименование ”Президент”, с которым согласились и депутаты Государственного Совета.
Изменения, вносимые в Конституцию Удмуртии в соответствии с Федеральным Законом, переносят центр тяжести с законодательной власти на исполнительную, дополняют систему государственной власти необходимыми элементами и возвращают нашу Республику в единое законодательное пространство России. Они служат реальному укреплению российского федерализма.
Скажу откровенно: в нас вселяет оптимизм то, что мы движемся в том же направлении, что и нынешнее руководство страны. Когда оно пытается минимизировать время прохождения своих волевых импульсов ”от Москвы до самых до окраин”, демонстрирует умение ставить конкретные цели и добиваться их, — граждане России и Удмуртии начинают понимать, что далеко не всё потеряно. Сегодня многие поняли, что вялая государственная власть опасна для страны и народа. Государственническая и патриотическая позиция Владимира Путина глубоко созвучна тому, что думают, чего хотят и на что надеются жители Удмуртии.
Единая, сильная и мобильная государственная власть, выражающая волю граждан страны и защищающая их социально-экономические и национально-культурные интересы, — вот та реальная цель, которую всё отчетливее осознает российское общество. Удмуртия вместе с Россией сегодня делает первый, но очень важный шаг к этой цели.