ПОЛИТИКА

Мы сделали свой выбор

Валерий СЕРДЮКОВ,
Губернатор Ленинградской области

Ленинградская область твердо высказалась за политику Владимира Путина, проголосовав в декабре за блок, который поддержал премьер. Практически каждый третий избиратель области отдал свои предпочтения блоку “Единство” — “Медведь”, высказавшись за сбалансированность и четкость решений, за людей конкретных дел.
Ленинградская область вступает в 2000-й год на подъеме. Впервые за последние годы она существенно улучшила своё положение в рейтинге субъектов РФ, определяющем уровень их инвестиционного потенциала. Переместившись с 35-й на 22-ю позицию, область заняла первое место в группе регионов со средним инвестиционным потенциалом и умеренными рисками.
Снижение инвестиционных рисков вызвано прежде всего резким, с 48 до 28 процентов, сокращением в течение прошлого года доли убыточных предприятий и уменьшением криминальных рисков. По последнему показателю Ленинградская область соперничает в России только с Рязанской, в результате чего, добившись большей привлекательности для иностранных партнеров, она заняла в 1999 году почетное 8-е место в двадцатке лучших по числу действующих совместных предприятий регионов России.
Действие Закона “Об инвестиционной деятельности” сделало регион привлекательным для инвесторов. Заключено уже 30 инвестиционных договоров с отечественными и иностранными партнерами. Общая сумма планируемых в соответствии с ними инвестиций составляет порядка 700 миллионов долларов США, где 654,6 миллиона — зарубежные вложения и около 48 миллионов долларов — российские. Область вошла в двадцатку регионов-лидеров по объему иностранных инвестиций, заняв в ней одиннадцатое место и существенно опередив многие субъекты Российской Федерации. Наши ближайшие соседи, новгородцы и псковичи, заняли в рейтинге соответственно только 28-е и 58-е места.
Летом прошлого года состоялся пуск нового производства на целлюлозно-бумажном комбинате “Светогорск”, который, являясь одним из наиболее мощных и современных в России, входит с января 1998 года в состав концерна International Paper. Полным ходом ведется строительство завода “Катерпиллар Тосно”. Инвестиции только первого этапа реализации проекта должны составить 37 миллионов долларов. Уже заработал наш табачный завод “Крес-Нева”, построенный по проекту американской фирмы “Стэндэрд Коммершл Тобако, Инк.”. Считанные дни остаются до начала эксплуатации фабрики “Филипп Моррис Ижора”. На очереди ввод в действие фабрики по переработке кофе, пуск в середине 2001 года завода по производству автомобилей “Форд”, создание фирмы по выпуску электробытовых приборов.
Но создавая новые производства, как бесхозяйственно, а порой и преступно, распоряжаемся мы промышленным потенциалом, накопленным за прошлые годы. Нередко процедура банкротства предприятий превращается из процесса экономического оздоровления в банальную распродажу их имущественных комплексов по бросовым ценам. Во многом это обусловлено низким профессиональным уровнем конкурсных управляющих, у которых нет ни знаний, ни желания для того, чтобы вывести предприятия-банктроты из кризиса, поставить их на ноги. Думаю, уже в ближайшее время необходимо вплотную заняться коренным пересмотром законодательства о банкротстве, с тем чтобы превратить его в действенный инструмент оздоровления экономики, привлечения в нее инвестиций.
Хочется обратить внимание на одну из тревожных черт этого процесса. Отечественные инвестиции в экономику Ленинградской области составляют лишь около 7% от их общего объема. Получается, что для зарубежных партнеров мы более привлекательны, чем для российских, которые гораздо ближе и, казалось бы, должны быть более расторопны. Но они не спешат вкладывать деньги, которые уже завтра могут дать реальную отдачу. Думаю, что эту проблему нужно решать как можно быстрее, создав для отечественных предпринимателей все необходимые условия для подъема российской экономики. Только таким образом, а не административно-запретительным, мы сможем остановить вывоз российских капиталов зарубеж.
Правоту этих слов может, например, подтвердить ситуация со строительством портовых комплексов на побережье Финского залива. Сегодня, когда за дело взялись российские компании, реализация этих проектов получила новый импульс развития. Так, на уровне российского Правительства, принято решение о скорейшем, в первом квартале нынешнего года, начале строительства Балтийской трубопроводной системы. Деньги на это — 55 миллионов долларов — уже лежат на депозитном счете “Транснефти” в одном из петербургских банков и ждут своего часа. Одновременно с созданием БТС должно начаться и сооружение Приморского нефтеналивного порта в Выборгском районе Ленинградской области.
Продолжается строительство порта в Усть-Луге. Завершение его — дело безотлагательное. Чем быстрее заработает здесь угольный терминал, тем скорее Россия перестанет терпеть убытки от транзита твердого топлива через эстонские и латвийские порты. Недопустимо, чтобы прибалтийские государства жили за счет российской нерасторопности. Поэтому удивляет, что в некоторых СМИ и мнениях части чиновников Минторга РФ сквозит сомнение в целесообразности создания новых терминалов. К счастью, в руководстве страны преобладает другое мнение. Минэнерго выделяет 20 миллионов рублей на окончательное бетонирование причальных стенок, чтобы уже летом нынешнего года в Усть-Луге загрузили углем первое судно. Так мы сможем поддержать отечественного производителя, что является сегодня одной из злободневнейших проблем.
Финансовый кризис, последствия которого мы ощущаем до сих пор, имел, как ни странно это звучит, и свои положительные стороны. Существенное удорожание импорта сделало вполне конкурентоспособной продукцию областных предприятий легкой промышленности. По итогам 1999 года они в 1,5 раза увеличили выпуск тканей и трикотажных изделий, почти на 15% — обуви.
В несопоставимо большей мере это относится к сельскохозяйственному комплексу. Пора вернуть самые вкусные и безопасные для здоровья отечественные продукты на столы россиян, подняв сельскохозяйственное производство на качественно новый технологический и управленческий уровень.
К сожалению, Правительством России был существенно, с 10 до 20%, поднят НДС на мясо птицы и яйцо. Вызванные этим трудности с реализацией продукции могут привести к существенному падению производства и стагнации птицеводства в целом. Думается, неверно рассчитывать на существенное пополнение бюджета таким образом. Сельское хозяйство сегодня необходимо не обременять новыми налогами, а создавать ему, в том числе и с помощью льготного налогообложения, все условия для динамичного развития. Например так, как делаем это мы у себя в области. Впервые за последние годы нами принято решение о дотировании из областного бюджета не только с/х производства, но и перерабатывающих отраслей, чтобы продукция областных хозяйств перерабатывалась прежде всего на областных предприятиях. Если в прошлом году мы поддерживали таким образом переработку молока, то в этом — выделим необходимые средства и на переработку мяса.
Но возможности областного бюджета не безграничны. Без четкой и сбалансированной в масштабах всей страны правительственной программы развития отечественного с/х производства нам не обойтись. Знаю, что ее прообразы, в виде региональных программ и соглашений о сотрудничестве, существуют во многих регионах России. Так и нашу комплексную программу развития дополняет взаимовыгодное соглашение о поставках продукции села предприятиям бюджетной сферы Петербурга. Думается, что после осмысления, именно подобный опыт сотрудничества необходимо положить в основу новой государственной программы.
Требует немедленного рассмотрения на самом высоком уровне и проблема оборонных предприятий. Многие из них сегодня, по сути, брошены на произвол судьбы, не зная какое будущее им уготовлено. Даже те из них, которые имеют государственные заказы, ждут, порой, месяцами, если не годами, расчета за изготовленную продукцию и оказанные услуги. Радует, что с приходом в Правительство Владимира Путина ситуация начала улучшаться, платежи пошли. Если эта политика станет стабильной, то предприятиям оборонки будет гораздо легче решить проблему своих долгов, рассчитаться с поставщиками, в том числе и энергоносителей, которые сегодня часто находятся в бедственном положении.
Примером тому — наша Ленинградская атомная электростанция. В прошлом году ее коллектив отработал отлично, увеличив выпуск продукции на 29,2%. Но положение крупнейшей из станций остается тяжелым. Сегодня оплачиваются лишь 86% объемов поставки электроэнергии, да и то по зачетной схеме. “Живыми” деньгами станция получает только 11 процентов платежей, что, конечно, не обеспечивает ее нормальную жизнедеятельность. Эта и другие проблемы ЛАЭС, в том числе повышение инвестиционной составляющей в тарифах на электроэнергию для создания возможностей продолжения реализации программы безопасной эксплуатации энергоблоков, были обсуждены в ходе недавнего визита в Ленинградскую область Премьера российского Правительства Владимира Путина, который обещал свою помощь в их решении.
И еще одна проблема, о которой не могу не сказать. В последнее время некоторые лидеры рабочего движения стремятся управлять экономикой с чисто идеологических позиций. Призывая трудовые коллективы к пересмотру итогов приватизации, они буквально парализуют деятельность предприятий. Ждет, например, своего окончательного решения проблема Выборгского целлюлозно-бумажного комбината, где, несмотря на достигнутое недавно соглашение между трудовым коллективом и новым собственником предприятия, сохраняется очень непростая ситуация. Мы обязательно решим ее в рамках правового поля. Обидно лишь то, что современнейшее предприятие до недавних пор фактически не работало, не осуществляло налоговые и иные платежи, задерживало зарплату. Не в пример тому же Сясьскому ЦБК, коллектив которого уверенно выходит из кризиса, наращивая производство. Сегодня здесь загружена уже половина мощностей и производство набирает обороты.
Нужны ли иные примеры того, что сегодня крайне необходим Закон о защите инвестиций, который бы в принципе сделал невозможной ситуацию, когда член очередного парткома, припомнив 1917 год, вновь поднимает коллектив на экспроприацию собственности, не имея на это никаких прав.
В этой ситуации естественной видится потребность в наведении порядка. Во всех сферах нашей жизни. И об этом говорим не мы, чиновники, пусть даже высокого ранга. Об этом говорит народ. Необходимо, чтобы к власти пришел человек активных действий, волевой, имеющий собственное мнение. Именно таким мне видится Владимир Путин, в выдвижении кандидатуры которого на пост Президента Российской Федерации я принимал участие. Надеюсь, что выбор нашей инициативной группы будет поддержан россиянами.